配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。作为电网的重要组成部分，配电网直接面向终端用户，与百姓的生产生活息息相关。

　　当前，我国正全面开展新一轮农网改造升级工作。去年，国家能源局发布的《加快配电网建设改造指导意见》提出，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，加快建设现代配电网络设施与服务体系。

　　中国电力企业联合会副秘书长、标准化中心主任许松林在接受记者采访时，特别强调统一规划、统一标准对配电网建设的重要性。“坚持统一标准正是从配电网建设的具体实际出发提出的顶层要求，对推动配电网的科学规划、规范建设具有积极作用。”

　　统一标准促进配电网科学规划

　　过去相当的一段时期内，我国处于电力短缺时代，电力生产不足制约着国民经济和社会发展，因此，电力行业高度重视电源建设，加快配套输电网建设。但是，对配电网的建设重视不够，发展欠缺，其中，首要缺乏的是配电网的规划依据，造成当前各地配电网发展不均衡，城乡差距大、负荷分级划分标准不一致、电压等级过多、考核指标不一致等现象。

　　“统一标准有助于推动配电网健康有序发展、有利于贯彻先进的规划理念、统一确定各地配电网建设发展方向。”许松林表示，要建成具有必备容量裕度、适当负荷转移能力、一定自愈能力和应急处理能力、合理分布式电源接纳能力的配电网，只有统一标准，才能使配电网发展目标得以协调配合。

　　针对提高配电网供电可靠性问题，许松林认为，统一标准，有利于统一划分各供电区域的等级以及各供电区域的供电可靠性，有利于统一考核目标，减少人为的随意性，减少城乡差距，实现城乡电网协调发展。

　　“随着人民生活水平的不断提高，配电网的合理规划建设与安全运行越来越重要，而配电网建设、运行所需的土地、交通等与城乡其他规划密切相关，为保障协调建设，必须统一标准，从规划、设计、建设等环节予以明确。”许松林表示，统一标准有利于促进配电网与相关城市规划协调发展,也有利于推行配电网设备选型的标准化、序列化，提升装备水平，提高产品质量。

　　技术标准支撑配电网建设发展

　　我国提出至2020年，中心城市（区）用户年均停电时间不超过1小时，综合电压合格率达到99.97%；城镇地区用户年均停电时间不超过10小时，综合电压合格率达到98.79%；乡村地区用户年均停电时间不超过24小时，综合电压合格率达到97%。  要确保配电网建设质量、达到预期的目标，配电网建设标准化是至关重要的一环。

　　“经过多年努力，已经基本建立起配电网标准体系、组建相应的标准化组织机构、制定一系列关键技术标准，支撑了配电网的建设与发展。”许松林告诉记者。

　　新一轮农网改造升级对农电网提出更高要求，到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。

　　面对新任务和新要求，中电联标准化中心根据国家能源局要求，编制了配电网标准化工作方案，明确了工作进度，确定了相关标准化技术组织的职责，对配电网工程施工标准进行了修订。

　　许松林介绍说，目前，已完成了关键技术标准编制。制定《配电网规划设计技术导则》、修订《城市中低压配电网改造技术导则》和《县域配电网自动化技术导则》等标准，通过科学指导配电网规划、建设与改造，全面推行模块化设计、规范化选型、标准化建设。“经过半年的努力，三项标准已经发布。”《配电网规划设计技术导则》适用于110（66）千伏、35千伏及以下电压等级的配电网规划设计；《中低压配电网改造技术导则》适用于城市及农村地区10千伏及以下中低压配电网的改造工作；《县域配电自动化技术导则》适用于县级供电企业中压配电网配电自动化规划、设计、建设和改造。

　　“各项标准均按照因地制宜、实用经济、适度超前的原则进行统筹规划，分区域、分阶段实施。”许松林表示，标准发布后能否发挥作用，实施是关键。只有将各项标准落在实处，才能建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络。